推牌九

   将“划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办法”拿到阳光下晒一晒的强烈呼声,似乎一开始就与家长们对新政的期待相伴而行。因为没有了透明、公平的改革底色涂抹,“免试”和“就近”如同在风中飘摇的旌旗,只有鼓与呼,难有落与实。   就近入学起点是均衡,终点是公平。但这条路却并非坦途。   

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推牌九  1986年,就近入学第一次在《义务教育法》中现身,此后,就近入学每一次的重申都伴随着行政的铁腕。行政者用强政严法“犁”去“马太效应”在教育地图上种下的苦果,但“立竿见影”背后,教育肌理仍然是参差不平、峰谷并存。待风声一过,“择校热”又卷土重来。

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推牌九 在择校与就近入学漫长的拉锯战中,优质校与薄弱校差距长期存在的现实让家长择校的瘾头难以戒除,生源分布、校际均衡之路在行政治理策马扬鞭之下仍然收效甚微。缓步而行的教育均衡如何跑赢时间?   改革,意味着对既有利益链条的重构,牵一发而动全身。经过短暂酝酿,这枚“石子”的涟漪从教育圈扩散到房地产圈。   

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对优质教育的渴望、对容身之所的渴望,向来是国人的两种“刚需”。当两种“刚需”撞到一起,被名校光环加持的学区房价格自然是一路水涨船高。今年新政对“共建”、“条子”的围剿更是为“以房择校”加了一把火。如此厝火积薪之下,媒体报道的“购买4.4平方米学区房花费135万元”的荒谬也似乎有了几分合理性。

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名校成了调控房价的另一双看不见的手,有多少人一夜醒来,房价飙升数倍。从顶层往下看,用“合理划片”去重新规划城市的教育资源版图,能否将优质教育这块“大饼”摊圆摊均匀,既考验行政者的智慧和决心,又需要时间的沉淀。从基层往上看,以房择校无法回避“5平方米的房子里,如何承载教育公平梦”这样的尖锐诘问。

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这次破开新局的小升初新政,是及格还是优秀?现在定论或许为时尚早。但每次改革的沸热背后,总会有一个声音冷静发问:就近入学治标强政步步紧逼,均衡的治本之策怎样赶上趟?

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2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。在19个大城市中,学区化、对口直升、九年一贯制如同一针针“退烧药”扎在了高烧不退的“择校热”病体上。   学区制是此次新政应对这种长远担忧的制度设计。通过师资流动、教育集团化等方式,盘活资源存量、扩大优质教育资源的带动辐射功能以缩小校际差异。   

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“将优秀教育资源掰碎、揉烂,均匀撒在每一个学区上”是改革的理想状态。但在社会资源和利益盘根错节的大城市,首先要画出几条“缓冲带”。今年,北京东城区划出的“缓冲带”是7所九年一贯制、4个优质教育资源带、14对深度联盟学校。靠着强弱校联姻、帮扶,教师资源流动、交流等手段,东城区试图“一碗水端平”。   

推牌九 一只脚已经从“学区化”迈进了“学区制”门内的城市,除了北京,还有上海、武汉等地。在这些地方,学区制、一体化管理、深度联盟、对口直升、九年一贯制等系列手段正形成合力;定期流动、支教、对口支援、教育联盟、走教制度、送教下乡及优质教师资源辐射等方式,也正成为均衡配置优质教师校长资源、扶植薄弱学校发展的第一步。

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推牌九 不过,洗牌之后,也有人抱怨自己抓到一手“烂牌”。学区制是否冲淡了名校这杯“浓茶”?名校被“打土豪,分田地”的不安感包围着,看来,要拆掉校门似乎容易,但是拆掉各校区心中的管理边界却不易。   

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