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   就我国而言,需要分解和转移传统的教育行政权力,并予以法律化,把权力放在法律的“笼子里”进行约束。教育行政权力的分解和转移——政府向学校“下放”权力,向市场“转移”权力、向第三部门“转移”权力。这三者意味着教育行政职能的转变,其中的关键是给学校放权。   

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闲庄怎么玩  其二,通过程序立法约束教育行政权力。教育行政机关在做出行政行为时必须遵循一定的行政程序。程序违法的行政行为应视为无效。在以法治原则作为背景的行政权行使过程中,行政程序法律制度的发展与行政权作用的扩展基本上呈一种“正相关”的关系。教育行政程序制度主要包括行政信息公开制度、行政告知制度、行政听证制度、行政回避制度、行政决策制度和行政救济制度等几种。      

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闲庄怎么玩 其三,通过建立行政问责制度约束教育行政权力。行政主体必须对自己的行政行为承担责任。教育行政问责制是指对教育行政部门(或其委托授权组织)及其责任人履职情况进行合理质询或责任追究的制度。其实施有利于提高教育公务员的责任意识,为我国教育发展提供重要的制度保障。 近日,教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(以下简称《意见》),提出用3至5年实现县(区)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化;城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

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应当看到,教师轮岗制度,启动不难,难在常态化;“身入”不难,难在“心入”。在日本、美国等国都要求教师几年一轮换,但它们有两个基本制度做支撑:一是国家教育公务员制度,义务教育教师是国家教育公务员,享有相应的待遇,与之对应,教师须履行轮换的责任;二是现代学校制度,在中小学实行民主管理和教师同行评价。   

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从我国的现实国情出发,要想真正顺利推进教师轮岗制度的实施,就必须突破实施过程中所遇到的重重瓶颈,这需要相关部门提供配套支持和政策保障。      

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首先,要有效地实施教师轮岗制,必须彻底改变教师与学校、教师与政府之间的传统关系。建立“县管校用”的义务教育教师管理制度,使教师由“学校人”变成“系统人”,为轮岗打下基础。新修订的《义务教育法》也规定:县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设。在此新规定下,教育行政部门将会对参与轮岗的教师们实行“无校籍管理”,这也是对以往中小学具有自主招聘教师、自主管理教师权力模式的一种全新突破。自此,教师编制的“终身制”格局被打破。

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其次,就现阶段来说,城乡之间、区域之间、校校之间教师工资待遇差别过大,这无疑也是阻碍教师轮岗制度顺利推行的一个重要因素。为此,政府还需统一同一区域内教师的工资标准,建立起教师的收入平衡机制。均衡学校间的收入差距、实行教师的结构工资标准化,同一级别、同一水平的教师无论在哪个学校工作,其结构工资和待遇基本相同。除此之外,还可依据学校具体的教学及其他环境适当给予一些教师以补贴,争取最大范围地实现城乡教师的收入平衡,进而为教师轮岗制度的顺利推进铺平道路。

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学者周继坚曾说:“推动教师流动知易行难,如果不考虑教师个人职业和生活诉求,不明确教师流动的权益保障,有可能产生对教师新的不公平。”为此,在教师轮岗制度的实施过程中,政府应努力完善该制度的相关配套服务体系、做好教师们的权益保障,从根本上改善轮岗教师的物质和精神生活条件,为他们真正地解决后顾之忧。

闲庄怎么玩 作为一家民间教育研究机构,21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中,有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。(9月10日《北京青年报》)   

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闲庄怎么玩 八成网友赞成高考“全国一张卷”,这是一种民意指向,吻合高考改革动向——最近,国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。   

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