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  现代公共管理理论认为,作为社会中的主体,政府和其他社会机构一样,拥有自己的利益和目标。政府是由一个个具体的个人组成的,个人的利益并 不一定和政府的利益相一致。即使设计初衷良好的政策在具体执行过程中也会“走样”,不一定能够实现政府的目标。因此,判定某类产品应该由政府或私人提供的 依据,并不取决于谁在理论上更“大公无私”,而要看它究竟是排他性物品还是非排他性物品。非排他性的物品就应当由政府提供,否则就没有人提供,比如基础设 施、国防,等等;排他性的物品就应当由私人提供,其效率会比政府更高。

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恒利国际    教育是一类特殊产品,它既是排他性的,又是非排他性的,因而是半排他性产品。说教育是排他性,是因为人们可以通过付费来进行排他性消费。向 学校支付了学费的学生可以享受相应的教育,没有支付学费的学生就无法享受同样的教育;说教育是非排他性,是因为对于同一所学校的学生而言,你接受教育的同 时无法阻止你的同学同时接受教育。在互联网时代更是如此。一个通过网络公开课接受教育的学生无法阻止世界上的另一个人也观看同一个课程视频。更重要的是, 教育具有正的外部性。接受了良好教育的人会促进社会的稳定和发展,反之,没有接受良好教育的人可能会具有强烈的反社会倾向。从这个意义上说,教育具有一定 的公共性。因此,政府有义务为那些没有能力接受教育的人提供必要的教育。

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恒利国际   但是,作为一种公共产品,政府所能满足的,只能是老百姓一般性的基本教育需求。如果有人因为经济条件限制而不能接受教育,这是政府的责任。 然而,并非所有的人都应当接受同样的教育。优质教育资源永远是稀缺的。父母只要有能力,一定会让自己的孩子接受更好的教育。它是竞争性的。强迫所有人都接 受同样质量的教育,既实现不了,也会降低整体教育质量。那些认为教育应当完全由政府提供的人没有意识到,老百姓是分为不同群体的,每个家庭对教育的需求都 不一样,政府怎么可能满足所有人对教育的需求呢?

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  上面说的是政府不可能提供令所有人满意的教育。另一方面,由私人提供的教育,也并不一定会毁了祖国的花朵。且不说中国古代成功的私塾教育, 即使是西方的私立教育机构,许多也是由富翁们捐资设立的基金会来兴办的。它们并不依赖学费来维持运行,并且人才培养质量很高,甚至超过了多数的公立教育机 构。因此,教育不一定必须由政府来提供。   鼓励更多民间资本不以营利为目的进入教育领域   为什么中国私立教育没有发展起来呢?我认为,至少可能有以下两个原因:

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  首先,迄今为止,中国还缺乏一批具有教育情怀的富翁。改革开放之后成长起来的“富一代”们,目前还没有到考虑他们未来财产处理的时候。他们 现在所关心的,仍然是如何进一步发展壮大自己的事业,以及财富的传承。对教育事业进行小额捐赠是可以的,但是,把自己的全部财产捐献出来成立基金会开办学 校或大学,时机和条件目前都还不具备。然而,如果没有一批已经充分实现了财务自由的人来兴办教育,那么,所有成立的私立教育机构就不可能不以赚钱为目的, 因而就不可能是真正的教育机构。

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  其次,政府尚未出台鼓励性的政策支持。西方私立教育发展的一个重要因素是遗产税。一个富翁如果要把财产传给下一代,通常要缴纳高额的遗产 税,一般都在50%,有些国家高达70%。但是,如果通过慈善捐赠形式兴办教育,则可以免税。对于富翁们而言,与其把财产交给他们不一定信任的政府,还不 如自己捐献出来兴办教育,既为社会作出了贡献,同时也使自己流芳百世。如果政府能够在政策上及时调整,鼓励更多的民间资本不以营利为目的进入教育领域,也 许可以在相当大程度上改善中国教育的生态。随着中国经济的进一步发展和改革开放后第一代富翁即将步入人生的晚年,这一点也许不难实现。

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  教育应当满足社会各个群体的需求。如果满足不了人们的需求,要么是技术上出现新的突破,要么是体制上出现新的突破。随着互联网技术的飞速发展,教育技术正处于新的重大突破前夜。现在需要的,也许是教育管理体制上的突破了。

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  教育部部长袁贵仁在今年两会上谈到这个问题时表示:对于民办教育发展,根本是促进,不能是停滞,更不能是倒退,这是原则和方向。   我们对此充满期待和信心。  近段时间我作为评委观摩了2016年全国优质课湖北赛区文科比武展示,感觉时下的公开课已经形成一种固定的模板,观摩教师的公开课时,有一种“熟悉的味道”。

恒利国际   首先,公开课普遍存在重“产出”、轻“输入”的倾向。几乎所有公开课都强调生生互动学习,淡化教师的引导。说实话,教师在知识储备、思路视野以及对理解问题的深度、准确度等方面比学生强。有些知识学生自己看和通过教师设计后讲解出来,效果很不一样。如果教师捕捉时机对学生进行点拨、追问、评价,必将实现“好风凭借力,送我上青云”之效。因为“点”能达到画龙点睛、点石成金的效果;“拨”能达到拨云见日、拨乱反正的目的。

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恒利国际   其次是滥用鼓励与夸奖。在课堂上经常见到学生完成一项活动后,教师不假思索地使用“很好”、“真棒”等激励性的语言,有的一堂课单单一个“很好”就反复使用数十遍。课程改革强调尊重和赏识学生,但并不意味着非得表扬和奖励学生,否则会让评价失去作用和意义。对学生而言,过多、过滥的夸奖导致他们对活动浅尝辄止和随意应付。教师应当注重评语的多样性,引入分层评价。同时,合理纠错,多用期待性评价。

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